為了進一步統籌好發展和安全兩件大事，落實安全生產責任，確保人民群眾生命財產安全，努力實現安全生產“三堅決　兩確保”工作目標，近日，湖南省郴州市出臺安全生產九條硬性措施。
     一、堅決落實“管合法必須管非法”要求各級各部門在落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的基礎上，嚴格落實“管合法必須管非法”要求。各行業主管部門主要負責人是安全生產第一責任人，要對生產安全事故和非生產安全事故承擔第一責任。 
    二、堅決延伸安全生產責任鏈條按照事故等級，一般安全生產事故縣級行業主管部門須承擔責任，較大生產安全事故和較大非生產安全事故市級行業主管部門也須承擔責任。 
    三、堅決實施預警告、預否決在年度考核之前，發生1起一般生產安全事故，對鄉鎮（街道）、縣級行業主管部門當年安全生產工作實行“黃牌警告”預警告。發生1起較大生產安全事故或者較大非生產安全事故，對縣市區、市級行業主管部門當年安全生產工作實行“黃牌警告”預警告，對鄉鎮（街道）當年安全生產工作實行“一票否決”預否決，以示警示。在年度考核過程中，依據相關規定對預警告、預否決進行最后確認并通報考核結果。     
     四、堅決實行安全生產獎懲措施 對發生生產安全事故后，未按要求落實績效獎罰、未執行“黨政主要領導和分管領導一年內不得提拔重用、不得評先評優”之規定的，一律依法依規追究相關部門責任，取消該單位及單位主要負責人當年評優評先資格，且在第二年績效評估、平安創建評價中予以扣分。     

五、堅決實行掛牌督辦、警示約談“開小灶”等制度對發生一般生產安全事故的，由縣市區安委會對鄉鎮（街道）掛牌督辦。對發生較大生產安全事故和較大非生產安全事故以及短期內多起事故的地方，由市安委會掛牌督辦并“開小灶”。對安全生產工作不落實、督查檢查問題突出的，由縣市區安委辦對鄉鎮（街道）警示約談，由市安委辦對縣市區和市直部門警示約談。
    六、堅決實行事前問責、先期免職 對未按掛牌督辦、警示約談要求整改落實到位的，由紀檢監察機關對相關單位和職能部門進行問責。發生1起較大生產安全事故或者較大非生產安全事故，原則上屬地鄉鎮（街道）主要負責人及縣級行業主管部門分管責任人按程序予以先期免職。在鄉鎮（街道）所轄區內發現重大安全生產違法行為、非法企業且沒有采取有效制止措施的，對鄉鎮（街道）分管責任人和縣級行業主管部門分管負責人按程序予以先期免職。
    七、堅決曝光典型案件 對安全生產非法違法典型案件，通過門戶網站、廣播電視、新媒體予以曝光。
    八、堅決落實企業主體責任 綜合采取宣傳教育、培訓提升、專家指導、監管執法、警示約談、通報曝光、強制措施、失信懲戒等措施，督促企業進一步落實安全生產主體責任。
    九、堅決實行安全生產“黑名單”制度嚴格安全生產領域失信懲戒、對發生一般生產安全事故的企業列入重點關注名單；對發生較大及以上生產安全事故、或年內發生2起一般生產安全事故、或停產整頓期間存在非法違法生產的企業納入失信懲戒“黑名單”。

作者：趙軍

責編：李忠杰